金华市区扶持失业人员自主创业实施办法

【 来源:大学生创业社 编辑:涂连花 时间:2012-10-01 浏览:1613 】

 

金华市区扶持失业人员自主创业实施办法

 

各有关单位:

根据《金华市人民政府关于金华市区扶持失业人员自主创业的若干意见》(金政发〔2008〕105号)文件,制定本实施办法。

一、小额担保贷款申办程序

对持《再就业优惠证》人员和其他城镇登记失业人员自主创业自筹资金不足的,可按规定申请小额担保贷款,具体办理程序为:

(一)一般程序

1、个人申请。填写《小额担保贷款申请书》,附《营业执照》、《身份证》、《再就业优惠证》或《失业证》复印件和反担保人担保承诺书、收入证明、社保缴费证明和《身份证》复印件;贷款申请人用自有房产作担保的需提供建筑面积70m2以上(含70 m2)房产证书复印件,报户籍所在社区审核。

2、受理审核。社区受理核实所报资料和情况的真实性。对符合条件的,推荐到街道审核后报市就业管理服务局(以下简称市就业局)。(贷款人在乡镇的由乡镇劳动管理站受理审核上报)。

3、共同调查。市就业局对贷款申请资料复审后,将资料分别送达市惠成担保公司和市商业银行经办支行(江北、江南)或金华市区农村信用合作联社。每月15日、25日(遇节假日顺延)由市就业局牵头召集担保公司、银行经办人员共同上门调查。调查人员经调查后认为基本符合条件的,调查当日即进入下一程序。对不符合担保贷款条件的,由就业局及时通知申请人并退回申请资料。如经办银行或担保公司经办人不能参加共同上门调查,应在共同调查日后3天内自行安排上门调查。同意的,在贷款申请书上签字后送担保公司或经办银行办理担保、核贷;不同意的,申请书送回市就业局,将资料退回申请人;未反馈意见的,由经办人员负责相关解释和协调相关办理事宜。

4、核贷办理。共同调查日后的3个工作日以后,办理小额贷款担保手续,办结时限为5个工作日。担保手续完成后,贷款银行在收到担保确认资料和其他有关材料后的7个工作日内办结贷款手续。在规定时限难以办结的,由经办人员承担相关责任。

(二)免除反担保贷款程序

对信用社区内持《再就业优惠证》、取得《创业培训合格证书》、创业项目经市失业人员自主创业服务中心开业指导专家组论证的自主创业人员申请小额担保贷款,经经办银行或担保公司资信评估,可免除反担保手续。

1、个人申请。符合条件人员填写《免除反担保小额贷款申请书》,附《授信证》或《创业培训合格证书》、《创业项目专家论证书》、《再就业优惠证》、《身份证》、《营业执照》等相关资料向户籍所在社区提出申请。

2、受理审核。社区、街道对照免除反担保小额贷款相关条件规定,分别对报送的资料进行初审和复核,由本人将经复核的资料送市就业局审核并签署意见后,送市惠成担保公司作资信评估。

3、资信评估、核贷。担保公司在收到申请资料后的5个工作日内进行资信评估,并办结小额贷款担保手续,申请资料由本人送达经办银行。经办银行在收到申请资料后7个工作日内办结贷款手续。不予担保或核贷的,由担保公司或银行向贷款人说明理由,并告知市就业局。

(三)担保基金直接担保贷款程序

对信用社区内失业人员自主创业,创业项目经市失业人员自主创业服务中心推荐的,申请小额担保贷款可由担保基金提供担保。

1、个人申请。符合条件人员填写《小额担保贷款申请书》、《基金担保申请审核表》,附《再就业优惠证》、《身份证》复印件及《授信证》,向户籍所在社区提出申请;

2、受理审核。社区、街道对照规定的条件分别对申请资料进行初审和复核后,报市就业局审核。市就业局在《基金担保申请审核表》上签署意见,加盖基金担保专用章后直接送交银行;

3、银行核贷。银行在收到申请资料后7个工作日内办结贷款手续。

担保基金由市就业局管理,市财政局及其他有关部门审核监督。当担保基金担保的贷款回收率低于90%时,暂停办理该项贷款业务。

二、呆帐损失补偿

采用反担保方式发放的小额担保贷款发生呆帐损失,按规定先由担保公司向银行代偿,经市劳动保障部门审核,市财政部门按规定程序报批核准后,以担保公司处置后,实际损失部分给予担保公司80%的补偿;采用免除反担保方式发放的小额担保贷款的呆帐损失,由贷款经办银行和担保公司协商分别承担,经市劳动保障部门审核,市财政部门按规定程序报批核准后,分别给予贷款经办银行和担保公司60%的补偿;采用基金直接担保或无担保方式发放的小额担保贷款的呆帐损失,由贷款经办银行承担20%,经市劳动保障部门审核,市财政部门按规定程序报批核准后,给予80%的补偿。各相关单位要积极落实追偿工作,追回的小额担保贷款呆帐损失,按原损失承担比例和途径作相应返还。

各贷款审核、经办机构在工作中要密切配合,加强协作,及时解决工作中出现的问题,及时通报交流担保、核贷、还贷等情况,每半年进行一次工作小结,确保小额担保贷款工作顺利开展。

三、信用社区的认定及奖励工作经费的核拨

(一)信用社区应符合以下条件:

1、上一年通过充分就业社区审验,达到充分就业社区标准;

2、与贷款人签订遵守借款合同,承诺按时还款为内容的《信用承诺书》;

3、使用由市区就业服务机构统一制作的贷款人贷后管理跟踪服务卡,将贷款人基本信息录入电脑,能积极配合相关部门追索欠款;

4、当年社区内失业人员小额担保贷款3人以上,到期贷款回收率达96%以上。

(二)认定程序

1、社区自愿申报。每年4月10日前由社区填写《信用社区申报表》,附一个年度(上年2季度至当年1季度)社区内小额担保贷款基本情况汇总表、充分就业社区命名复印件报所在街道就业服务中心;

2、街道审核。街道对照信用社区条件对社区上报资料进行初审后于4月15日前报市就业局;

3、评定。由市劳动保障局会同市财政局、人行金华市中心支行在4月底前进行审核并下文认定。

对信用社区实行动态考核。

(三)奖励工作经费

每年第三季度由街道(乡镇)就业服务中心对所辖信用社区的小额担保贷款等情况进行汇总并提出经费核拨申请,经市劳动保障部门审核,市财政部门按规定程序报批核准后,按该信用社区当年小额担保贷款发放额的1.5%给信用社区核拨奖励工作经费。

四、自主创业补贴核拨

(一)场租费补贴。金政发〔2008〕105号文件下发之日起持《再就业优惠证》人员首次自主创业经营满1年以上,且不在政府投资创办的市场经营的,由户籍所在社区就业服务站凭《申报认定书》、《再就业优惠证》、《营业执照》、《税务登记证》、完税或免税凭证和经营地社区证明书、场租费协议,于每年7月30日前向街道就业服务中心申报,街道审核汇总后10天内报市就业局确认,经市财政局复核后以街道为单位拨付。

(二)创业培训补贴。未参加过技能培训的持《再就业优惠证》人员,有创业意向的,可凭创业项目计划书参加创业培训。培训合格后由本人凭《再就业优惠证》、《创业项目计划书》、《创业培训合格证书》、《身份证》到市就业局领取。

(三)岗位补贴。持《再就业优惠证》的“4050”人员、城镇享受低保待遇人员、零就业家庭人员以及持《就业援助证》的低保家庭劳动力等就业困难人员,金政发〔2008〕105号文件下发之日起在小区内从事面向社区居民的图书借阅、音像出租和三托(托老、托幼、托病)、“三服”(家政服务、配送服务、保健服务)、“三管”(物业管理、车辆管理、公共管理)等便民利民项目和社区就业援助岗位人员,且经营、工作满一年以上的,按上年市区企业最低工资的20%给予岗位补贴,期限最长不超过2年。

申报程序:每年7月30日前由户籍所在社区凭《自主创业岗位补贴认定书》、《再就业优惠证》或《就业援助证》、《营业执照》、《税务登记证》、《身份证》、经营地、工作地社区证明向街道就业服务中心申报,街道审核汇总后10天内报市就业局确认,经市财政局复核后以街道为单位拨付。

五、创业孵化期确定

(一)由失业人员创办,经市创业服务中心开业指导专家组论证的不危害公共安全的项目,给予3个月的孵化期。

1、具体条件:持《再就业优惠证》且金政发〔2008〕105号文件下发后首次创业者;有创业项目计划书并经市创业服务中心开业指导专家组可行性论证;创业项目不危害公共安全,不属国家限制行业以及卫生医疗、医药食品、旅馆业等行业;经营者遵纪守法,与市创业服务中心签订守法经营承诺书。

2、办理程序:失业人员凭场租协议、创业项目计划书、《再就业优惠证》、《身份证》向街道就业服务中心提出申请,填写《创业孵化期申请确认证明书》,经街道审核后报市创业服务中心,由中心组织开业指导专家组对项目进行可行性论证,在证明书上签定孵化期期限。相关部门凭证明书在孵化期内给予优惠扶持。

(二)由社区组织的不危害公共安全的来料加工项目,给予1年的孵化期。

六、开业指导专家组由相关职能部门人员和社会相关行业专业人员组成,人员由市劳动保障部门书面聘任。根据项目论证工作量给予专家组人员一定工作补贴。

 

 

 

 

金华市劳动和社会保障局金 华 市 财 政 局

 

 

 

 

中国人民银行金华市中心支行金华市工商行政管理局

 

二〇〇九年三月十六日

 

 

 

 

 

 

 

主题词:失业人员自主创业实施办法

抄送:市委办、市府办,蔡健副市长、祝维伟副秘书长

 金华市劳动和社会保障局办公室 2009年3月16日印发
 
       
 
 

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